Инвестиционная стратегия Белгородской области
Постановление Правительства Белгородской области от 11 июля 2023 г. № 371-пп
«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года», пункт 3.4.
Основные направления инвестиционного развития Белгородской области
Характеристика текущего состояния сферы
Белгородская область – инвестиционно-привлекательный регион. Регион стабильно входит в верхние строчки инвестиционных рейтингов. Так, Национальное рейтинговое агентство в IX ежегодной оценке инвестиционной привлекательности регионов России поместило Белгородскую область в начале 2022 года на 6-е место после Сахалинской и Московской областей, Ямало-Ненецкого АО, г. Санкт-Петербурга и г. Москвы; согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации от Агентства стратегических инициатив по итогам 2021 года область разделила 7-е место с Калужской областью и Республикой Крым, а рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) охарактеризовало регион средним инвестиционным потенциалом с минимальным риском в том же году.
В 2021 году объем инвестиций в основной капитал в Белгородской области равнялся 168,8 млрд рублей, а в 2020 году – 169,5 млрд рублей. Объем инвестиций в 2022 году оценивается в 175 млрд рублей. Индекс физического объема инвестиций в 2021 году составил 91,8 процента, а в 2020 году – 96,3 процента. В 2021 году объем инвестиций в расчёте на 100 тыс. населения в Белгородской области составил 10,8 млрд рублей (8-е место по ЦФО после г. Москвы, Курской, Липецкой, Московской, Калужской, Тульской и Воронежской областей).
Основные направления инвестиций включают:
- реконструкцию и расширение действующих и создание новых агропромышленных производств (птицеводство, свиноводство, молочное животноводство, овощеводство закрытого и открытого грунта, садоводство, пищевое производство);
- техническое перевооружение, модернизацию и цифровизацию предприятий ГМК;
- расширение биофармацевтических производств;
- модернизацию и расширение предприятий машиностроения;
- производство строительных материалов;
- производство бумажных и ювелирных изделий;
- жилищное строительство;
- инфраструктурные условия для ведения бизнеса (дорожное строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, промышленные парки и бизнес-инкубаторы, международный аэропорт);
- строительство крупных объектов социальной сферы (современные и технически оснащенные школы, больницы, клиники, офисы семейного врача и фельдшерско-акушерские пункты, высокотехнологические медицинские центры, физкультурно-оздоровительные комплексы, парки отдыха и развлечений, социальные деревни, детские сады, библиотеки, арт-резиденции).
В Белгородской области сформированы институты и инфраструктура, обеспечивающая привлечение инвестиций:
1) АО «Корпорация «Развитие», обеспечивающее сопровождение и участие в разработке инвестиционных проектов;
2) АНО «Центр Содействия Строительству Белгородской области», осуществляющая сопровождение инвесторов в ходе прохождения всех этапов строительных работ – от получения градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
3) НОЦ «Инновационные решения в АПК». В состав НОЦ входят 82 участника, в том числе 21 ООВО, 29 научных организаций, 29 индустриальных партнёров и 3 иные организации;
4) ТОСЭР «Губкин», предоставляющая резидентам преференции по налогам на землю, имущество и прибыль, а также снижение ставки отчислений во внебюджетные фонды в размере до 7,6 процента вместо 30 процентов. В ТОСЭР зарегистрировано 37 резидентов, создано 1,6 тыс. рабочих мест, освоено 4,1 млрд рублей инвестиций;
5) специализированные объекты промышленной инфраструктуры – действуют 6 индустриальных (промышленных) парков, на территории которых размещено 95 резидентов, создано 2,6 тыс. рабочих мест.
Тенденции, сложившиеся за предыдущий период
По показателю инвестиций в основные средства регион перешёл от периода сверхдоходных темпов роста инвестиций в 2003 – 2008 годах к периоду неустойчивой цикличности, сравнявшись с общероссийскими показателями в последние годы. Инвестиционные циклы в Белгородской области в период 2000 – 2022 годов были связаны с развитием ключевых отраслей экономики региона – крупными проектами частного бизнеса в АПК и ГМК.
В структуре инвестиций с 2013 года наблюдается снижение доли инвестиций в сельское хозяйство, обрабатывающую промышленность и рост – в добычу полезных ископаемых. В отраслевом разрезе преобладают инвестиций в добычу металлических руд, животноводство и растениеводство.
В АПК основной объём инвестиций был направлен на развитие свиноводства в регионе: с 2007 года на территории области созданы крупные агрохолдинги, свинокомплексы, предприятия по производству мяса птицы и яиц. На текущем этапе крупнейшие АПК завершили свои инвестиционные циклы и достигли пиковых показателей по производству. Пищевая промышленность является лидером среди отраслей обрабатывающего производства по вложенным инвестициям (7 процентов от всех инвестиций в регионе и 51 процент от инвестиций в обрабатывающие производства).
В части ГМК инвестиций ключевых игроков были связаны с повышением переделом производства металлургической продукции до ГБЖ. Большая часть инвестиционных проектов машиностроительных предприятий в 2008 – 2022 годах направлены на модернизацию и расширение производства, обновление технологического парка оборудования, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Барьерами и ограничительными факторами для расширения предприятиями инвестиционной деятельности являются:
- рост неопределённости в условиях геополитической нестабильности, риска остановки запланированных инвестпроектов и ухода предприятий с территории области;
- отсутствия у МСП системы гарантированного сбыта и ограничение доступа к заказу крупных индустриальных игроков – низкая степень вовлечения в производственно-технологические цепочки промышленных лидеров.
Стратегические направления развития
Наметившаяся тенденция к замедлению темпов экономического роста и инвестиций требует от Белгородской области ответа на следующие вызовы: диверсификация экономики и создание «третьего» базового сектора в промышленности; создание модели приграничного региона, способного удерживать и привлекать человеческий капитал и инвестиции.
Долгосрочной стратегической целью политики в сфере инвестиционного развития является увеличение реального сроста инвестиций в основной капитал на 70 процентов в качестве вклада в достижение национальной цели развития до 2030 года по сравнению с 2020 годом.
Для обеспечения ускоренного экономического роста необходимо выстроит новую инвестиционную политику по следующим приоритетным направлениям:
- расширение комплекса преференциальных мер и мер поддержки для различных групп и типов предприятий, направленных на реализацию проектов по диверсификации продукции, выхода в новые рыночные ниши, формирование новых промышленных кластеров;
- реализация механизма полного цикла сопровождения инвестиционных проектов от стадии проработки концепции проекта (инвестиционного замысла) до стадии реализации и последующего масштабирования;
- расширение отраслевых направлений привлечения инвестиций, в том числе в агробиотехнологии в индустрии питания, химическую промышленность, утилизацию твёрдых коммунальных отходов, энергетику и индустрию газомоторного топлива;
- привлечение инвестиций в инжиниринг и в развитие сектора НИОКР в ключевых отраслях;
- обновление форматов и направлений подготовки системы образования, учитывающих актуальный запрос на кадры предприятий и обеспечивающих индустрию специалистами по перспективным профессиям в долгосрочном периоде;
- развитие производственно-технологической инфраструктуры области и создание благоприятных условий, обеспечивающих привлечение резидентов на территорию индустриальных (промышленных) парков и ТОСЭР;
- привлечение инвестиций в городскую среду и институты развития для привлечения человеческого капитала и локализации технологических компаний.
Ключевым принципом инвестиционной политики Белгородской области становится сопровождение инвесторов в формате «единого окна», обеспечивающего доступ к региональным и федеральным мерам поддержки.
Основные механизмы реализации региональной инвестиционной политики включают:
1) сопровождение инвестиционных проектов по получению федеральных мер поддержки в том числе:
- меры и механизмы поддержки Фонда развития промышленности, включая СПИК 1.0 и СПИК 2.0;
- льготные займы Фонда развития промышленности по ставкам 1 процент и 3 процента годовых сроком до 10 лет для реализации новых промышленных проектов;
- субсидии на разработку конструкторской документации;
- компенсация части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям;
- субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание электронной компонентной базы и модулей;
- предоставление субсидии на возмещение ¾ ключевой ставки ЦБ по кредитам;
- компенсация стоимости объектов инфраструктуры в рамках бюджетных инвестиций в целях реализации новых инвестиционных проектов (НИП);
- субсидии производителям станкоинструментальной продукции в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой продукции;
- предоставление механизма «промышленной ипотеки»;
- предоставление земельных участков без проведения торгов;
- предоставление заёмных средств по программе льготного кредитования сроком до 10 лет;
- механизм защиты и поощрения капиталовложений (СЗПК);
- субсидии производителям сельхозтехники;
- льготный инвестиционный кредит для предприятий АПК;
- гранты на реализацию комплексных научно-технический проектов в АПК;
- возмещение части прямых понесённых затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК;
2) формирование и реализация комплекса адресных мер поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности в сфере промышленности за счёт привлечения средств регионального бюджета, включающего:
- в части поддержки промышленных предприятий – субсидия на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанная с приобретением нового оборудования, возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями;
- в части поддержки предприятий АПК – субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, на содержание коров мясных пород, за исключением племенного скота, на поддержку племенного животноводства, на уплату страховых премий сельхозтоваропроизводителям, на производство и реализацию хлеба и хлебобулочных изделий, компенсация основных затрат для производителей отдельных продовольственных товаров (для производителей хлеба, батона, лопатки свиной, фарша свиного, тушек цыплят-бройлеров, яиц куриных пищевых);
- компенсация затрат на создание объектов инфраструктуры и гарантия неухудшения условий реализации инвестпроекта промышленного производства;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой комиссии на банковскую гарантию на обеспечение аванса по государственным контрактам;
- инвестиционный налоговый вычет – пилотное внедрение для предприятий ИТ-индустрии и дальнейшее масштабирование на другие отрасли;
- предоставление субсидии на возмещение затрат на объекты капитального строительства (10 процентов от капитальных затрат) (с учётом разработки соответствующего нормативно-правового акта для Белгородской области);
3) создание системы по формированию и управлению портфелем инвестиционных проектов с участием как МСП, так и крупных предприятий.
На базе АО «Корпорация «Развитие» совместно с министерством экономического развития и промышленности Белгородской области запланировано развитие системы сопровождения проектов полного цикла, совместная разработка бизнес-плана, подбор инструментов поддержки регионального и федерального уровня в режиме «единого окна», консультирование на этапе реализации проекта.
Плановые показатели включают запуск и поддержку не менее 30 проектов в год объёмом от 100 млн рублей;
4) дальнейшая реализация регионального инвестиционного стандарта 2.0, обеспечивающего системную работу по привлечению инвестиций, включая расширение сервисов и инструментов поддержки для инвесторов. В Белгородской области сформирован инвестиционный комитет, утверждена инвестиционная декларация, разработан свод инвестиционных правил и инвестиционная карта, размещённая на Инвестиционном портале области.
В целях реализации Стратегии по обозначенным принципам новой инвестиционной политики запущены инвестиционные проекты по широкому спектру отраслей промышленности (приложение №4 к Стратегии), а также запланированы к реализации проекты в сферах АПК, агробиотехнологий, фармацевтического производства и машиностроения (приложение №3 к Стратегии).
Реализация механизмов привлечения и поддержки инвестиций позволит к 2030 году:
- увеличить уровень инвестиций в основной капитал в текущих ценах до 339 270 млн рублей (169 508,1 млн рублей в 2020 году);
- обеспечить рост индекса физического объёма инвестиций на уровне 114,3 процента в сопоставлении с показателем 2020 года.